2008年在中国公益史上有特殊地位，这一年个人捐赠数额达到458亿元，首次超过企业捐赠，普通公众参与的火苗被点燃。这一年也同样是互联网公益的元年，汶川地震后，腾讯搭建的捐赠平台1小时内就获得150万元的捐赠，QQ用户合计捐赠超过2000万元。

十五年过去，个人与互联网、互联网与公益三者之间的联结愈发紧密，也推动着公益行业前进的脚步越走越快。在2022年中国互联网峰会上公布的一组数据颇为抢眼：连续三年以来，每年都有超过100亿人次点击、关注和参与互联网慈善，2021年通过互联网募集善款近100亿元，比2020年增长了18%。

正如中国互联网发展基金会秘书长杨春艳的评价所言：当公益事业与互联网、数字技术相融相生，释放出的能量就是如此巨大。公益与数字化深度结合，数字技术为公益注入了强大的驱动力。

十五年间，个人捐赠从捐款捐物，演变为“捐步”“捐能量”“捐小红花”;从灾难过后汹涌的热情，发展为日常生活中流动的温情，背后究竟有什么力量推动了这些变化?又有哪些藏在更深处的改变正在发生?

从“某天”到“每天”：数额增长的背后是什么?

顶层设计、公众热情以及数字技术的助力，都让互联网公益在愈发普及的同时，也更加理性、透明和规范。

首先是顶层设计的变化。党的十九届四中、五中全会均强调，发挥第三次分配作用，发展慈善事业。2021年3月，第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，再次提出发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。2021年8月，中央财经委员会第十次会议进一步提出，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。这意味着作为第三次分配重要组成部分的慈善事业，将在国家发展中扮演着越来越重要的角色和作用。

与之相呼应的是，2022年12月30日十三届全国人大常委会第三十八次会议对《慈善法(修订草案)》进行了审议。这次《慈善法》修改，新增1章21条，修改了47条。其中多处涉及互联网公益领域，包括区分慈善信息平台和指定募捐服务平台，明确募捐服务平台法律责任等，以期进一步引导互联网公益规范、健康发展。

在更完善的制度保驾护航下，互联网公益筹款额得以快速增长。腾讯公益平台提供的统计数据显示，从2012年至2022年，该平台的用户捐赠数额从2700多万元增长到超过56亿元，十年间增加了50多亿元，翻了200倍不止;捐赠人次也从不足210万增长到超过1.27亿，翻了60多倍。

2012年和2022年腾讯公益平台用户捐赠数额和捐赠人次

回顾三项数据十年来的详细变化，会发现2015年、2016年是该平台两个飞跃性变化的节点：2014年，用户捐赠数额逼近1亿元，2015年、2016年分别快速增长到超过5.4亿元和超过8.1亿元，2017年更是突破了16亿元;在捐赠人次方面，2015年从2014年的500多万快速增长到2300多万，2016年又增长到4400多万，同比增长了87.7%。

当时公益组织层面的数据变化也十分显著。2014年，腾讯平台统计的募款公募机构数、募款公益机构数和募款项目分别是54个、440个和1132个，2015年，这三个数字分别变化为131个、3008个和7249个，2016年，则又增长为181个、4970个和13958个。

互联网公益飞跃变化的2015-2016年，腾讯公益平台用户捐赠数额、捐赠人次以及平台统计的募款公募机构数、募款公益机构数和募款项目变化

2015年与2016年何以成为“天选之年”?第一个答案是互联网：2015年，腾讯发起了“99公益日”，试图将公益变成一项“全民活动”;第二个答案则是2016年颁布的《慈善法》正式放开了公募权。二者相结合，让公益组织和公众可以更方便地“找到”彼此。

从2016年至今，民政部累计指定慈善组织互联网募捐信息平台32家(其中2家已退出)，《中国互联网公益观察报告(2021-2022)》显示，32家平台可统计的历史筹款总额超过360亿元。

民政部指定的慈善组织互联网募捐信息平台历史筹款额和捐赠人次等信息 (图片来源：《中国互联网公益观察报告(2021-2022)》)

人们对公益的热情渐渐融入生活日常，运动或购物都能做公益。以腾讯公益平台的“捐步”活动为例，截至2019年11月底，腾讯运动捐步已经吸引到10.27亿人次用户参与，筹款10.8亿元。阿里巴巴数据则显示，2022财年，有220万淘系商家设置了“公益宝贝”，超5亿消费者通过购买“公益宝贝”，支持了2000多个优质公益项目，帮助了超700万困境人群。

对于不少捐赠者而言，参与公益不再是特定时刻的“一次性”行为，而是生活中细水长流的善意。腾讯平台统计了“99公益日”期间与日常其他时间筹款比例的变化，发现2019年“99公益日”期间筹款金额占比最高，超过60%，从那以后开始逐年下降，到2022年时占比已不足一半，刚过40%。日常其他时段的筹款占比，经过三年时间增长了近60%。公众捐款的日常普及度大为提高。

潘江雪担忧的，正是互联网公益和公募权放开后，最令人担忧的透明性问题。根据基金会中心网于2021年12月15日发布的《中基透明指数FTI2021报告》显示，根据 2021年观测结果，公募基金会FTI均值63.75分，非公募基金会FTI均值56.95分，透明等级获得C及以上级别的基金会共1032家，只占全部观测基金会的42.7%。

报告还指出，基金会信息公开主要方式，仍以政府平台公开年度报告和财务审计报告为主，“被动公开为主，主动公开不足。”可见，作为公益行业生存的根基之一，透明性的受重视程度仍旧不够，而互联网作为一种有效工具，并没有被充分使用。

为解决这一痛点，2017 年，腾讯公益首创财务披露环节，推出项目透明组件、财批组件，帮助捐赠人清楚了解项目募捐情况、善款使用进度等。2018 年，又在此基础上推出“冷静器”产品组件，让用户在捐款前详细了解公益项目立项时间、执行情况、财务披露、项目进展，保证理性捐助。同时将区块链技术应用于腾讯公益平台，保证项目可溯源、可回查，而且不可随意更改。

去年，在腾讯会议的帮助下，满天星青少年公益发展中心举办了公益行业中的第一场“股东人大会”，直面每一位网友的追问，让捐赠人有安全感和获得感。

作为本次2023年中国互联网公益峰会的关键词之一，公益基金会负责人、公益项目发起人、公益活动参与者等多方如何为“透明公益”的实现出谋划策?又如何为捐赠人的善意保驾护航?每一个答案都值得期待。

从“某地”到“各地”：互联网公益如何扎根基层毛细血管?

中国民众最愿意捐赠的公益项目是什么?根据2021年1月20日举行的腾讯公益2021年新春沟通会提供的数据显示，贫困孤儿助养、免费午餐小善大爱、困境儿童关怀、幸存老兵助养行动、为饥饿儿童送营养是月捐筹款额最高的5个项目。

如果从项目拓展到领域，会发现有一个极具中国特色的公益领域，近年来保持着强劲增长势头，这就是乡村振兴。根据腾讯公益平台提供的数据显示，乡村公益领域的筹款金额在全年筹款金额中的占比持续走高，从2018年的13%增长到2022年的高于50%，占比已超过一半。可见，乡村振兴不仅是国策，更是公众关注和支持的公益项目。

这一趋势的背后，也是互联网公益扎根基层毛细血管、助力乡村振兴的体现。从去年开始，腾讯公益通过借鉴大获成功的“99公益日”活动模式，创新衍生出多时、多地、多场景、多主题的公益日，开始尝试举办“乡村振兴”主题的区域专场。通过协助地方行政组织，举办地域公益嘉年华活动，让公益文化普及更下沉、更亲民、更低门槛、更接地气、更强参与，区域公益嘉年华应运而生。

2022年4月，由重庆市乡村振兴局等多个单位，以及重庆市17个乡村振兴市级帮扶集团等部门和单位作为支持单位，重庆市慈善总会主办，腾讯公益慈善基金会、腾讯公司西南总部作为特别支持单位的“乡村振兴·重庆专场”公益活动启动。结合重庆特色，近300个项目筹款额突破2.5亿。

有了“重庆专场”这一成功的示例，腾讯公益开始大胆地深入各地，将互联网上火热的公益活动延伸到线下，变成公众真实可感的活动，一步步形成一个全民参与、全民互助、全民受益的社会氛围。

2022年5月20日至5月22日， 首届湖北数字公益节正式启动，活动以“数字公益引领慈善新篇、人人参与共建大爱湖北”为主题，共上线500多个公益项目。为了契合湖北的风土人情，公益节还发动当地的爱心企业提供“爱心券”、 在视频号上发起#为湖北潇洒走一回活动。

据腾讯公益平台的统计，为期三天的湖北数字公益节，捐赠人次超过356万人次，筹款额超过1.13亿元。仅在5月9日当天，就有10万人参与到了湖北数字公益节的“一块走”活动中。

值得一提的是，近年来湖北省的捐赠金额发生了显著变化。2021年，捐赠金额为6700多元，在全国排第15名。次年，捐赠金额突破亿元大关，达到1.3亿元，全国排名跃升至第9名。

而今年5月20日，2023年中国互联网公益峰会也将在湖北举行，行业大咖齐聚武汉展开“华山论剑”。

其他地区与互联网公益的合作，同样展现出傲人的发展势头。2018年，河南省慈善总会设立网络募捐部，依托民政部批准的互联网公开募捐平台，在腾讯公益等多个平台累计上线项目2600多个，募捐善款总额达13亿元，帮扶困难群众累计150多万人次。2022年，“乡村振兴·河南专场”公益嘉年华的参与人次超过800万，活动三天筹款金额超过4亿元。

2022年的“乡村振兴·陕西专场”活动，以“延安有我一棵苹果树”“外婆的礼物”“为农村老人筹座便椅”这三个重点项目为依托，拍摄了一系列公益短视频，将公益与扶贫、助农有效结合，筹款金额接近3亿元。

2022年腾讯公益支持的各地区域专场公益活动筹款额(不含腾讯支持部分)和捐赠人次

更重要的是，“互联网+公益+地方”的奇妙组合也在不断进化，越来越多的模式和探索融入其中。

2022年9月4日，腾讯公益慈善基金会和中国乡村发展基金会联合主办2022活水计划乡村振兴专场。共同助力80个乡村振兴重点县和24个脱贫县的基层社会组织，通过122个乡村振兴项目，搭建社会力量参与乡村振兴的公益平台。

活水计划是以公益为纽带、以乡村振兴政策为指导、让有需要的市县共同参与的一次尝试。从2020年发起之初，已经在贵州、四川、江西、湖北等24个市县进行了探索与实施，并连续两年参与了99公益日，以“家乡脱贫搭把手”、“聚力同心，共建美好家乡”为主题，开展2次公益日联合筹款行动，筹集善款5500万元，动员180万捐赠人次参与。

数字时代，如何让更多人参与到公益?“互联网+公益”当然是最优解之一，但公益需求千千万，单靠个体和企业的力量无法穷尽所有领域、解决所有问题。

如今，一个全新的互联网公益“人、货、场”已经在探索中清晰：更多的捐赠人是“人”、更多的捐赠选择是“货”、更多的捐赠场景是“场”。如此唯有将“公益共建”融入项目各个环节，联动更多社会力量参与公益，释放每个参与者的力量，才能最大程度释放公益的潜能。

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编辑：闫玉茹  审编：AD