检察官运用无人机查看涠洲岛五彩滩保护情况。　钟心宇摄

四月的八桂大地,春意正浓。从北海涠洲岛到合浦粮仓,再到桂林漓江,举目所见,海天一色、绿海茫茫。

“广西生态优势金不换”——习近平总书记高度重视生态文明建设,对广西作出了这样的定位。党的十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,广西检察机关牢记习近平总书记的殷切嘱托,履行公益诉讼检察职能,助力加快建设美丽广西和生态文明强区,谱写了绿色发展的新篇章。

4月24日至27日,中央网信办网络社会工作局、最高人民检察院新闻办公室联合组织的“发现最美　你评我论”——“新媒体走基层看检察”活动采访团一行来到广西壮族自治区,探访公益诉讼守护广西生态的检察路径。

“检察+行政”形成合力　守护北海生物多样性

北海涠洲岛,是广西壮族自治区最大的海岛,素有“中国十大最美海岛”“蓬莱仙岛”等美誉,更是海洋生物的乐园。

“近年来,非法捕捞、环境污染等违法犯罪行为严重威胁到涠洲岛附近海域的生态环境,珊瑚礁已呈现退化趋势。”在涠洲岛珊瑚馆内,广西大学海洋学院副教授黄雯向记者表示。

如何加快违法犯罪线索的发现和处置,动员各方力量保障涠洲岛生态系统可持续发展?公益诉讼检察为涠洲岛找到了良方。

2021年5月,北海市检察院在涠洲岛建立公益诉讼监督联系点,并与涠洲岛管委会签订了《关于加强北海检察机关与北海涠洲岛旅游区管委会公益诉讼协作配合的实施意见》。“我们与涠洲岛管委会建立了案件线索相互移送、证据收集协助配合、沟通预警等机制,实现双向常态化合作,及时发现和纠正破坏涠洲岛生态环境和自然资源的违法行为。”北海市检察院第六检察部主任莫晓玲向记者介绍。该市检察机关联合驻岛部门、环保志愿组织等共开展保护行动9次,挖掘公益诉讼线索24条,办理区域案件28件,追回32万余元生态修复金,并用于涠洲岛周边海域增殖放流、珊瑚培育。目前,涠洲岛附近海域已成功培育珊瑚苗2050株,修复海域面积200亩。

北海市金海湾红树林生态保护区内,茂密的红树林沿着海岸线,形成一片壮观的“海上森林”,林间白鹭蹁跹,林下鱼蟹成群。

据悉,红树林在海水中生长,有强大的生命力,素有“海上森林”“海岸卫士”之称,对保护生物多样性、抵御海洋自然灾害、改善沿海生态环境等具有重要作用。近年来我国持续加大对红树林保护力度,红树林保护修复取得积极进展,但是也存在人为因素造成的保护难点,包括污水直排、随意放牧、垃圾污染等。

“我们以红树林保护为切入点,深入推进北部湾生态环境治理,构建‘一岛一滩两带’(海岛、海滩、蓝色海岸带、绿色生态带)生态环境监督模式,促进北海生态环境、经济社会可持续发展。”北海市检察院副检察长叶艳介绍,该院构建“司法+行政”多角度协作体系,与海洋局、自然资源局、生态环境局等13个行政单位共同签订《关于加强北海检察机关与行政机关公益诉讼工作协作配合的实施意见》,联合市自然资源局等4个行政单位建立《北海市红树林资源生态环境保护通报预警机制》,依托“林长+检察长”协作机制,推动红树林巡查管护体系落实、完善,以“司法监督+行政监管+群众共管”的方式,凝聚最大红树林保护合力。

目前,北海检察机关督促治理被污染损毁的海域1022平方公里、被污染损毁的海滩涂560亩,回收和清理各类垃圾、固体废物143吨,守护海洋矿产资源82104.3立方米,增殖放流2577万余尾鱼苗。助推落实各类资金7600万元用于红树林生态修复,助推落实营造红树林面积1709.2亩,修复红树林面积2358.3亩。

退草还耕守住合浦粮仓　助力乡村振兴

“这是退草还耕行动中第一批播种的早稻,长势喜人。”在广西合浦县星岛湖镇总江村,合浦县检察院办案检察官王芳芳介绍。

合浦是广西的农业大县,2009年10月,著名科学家袁隆平在合浦县党江镇九坡村考察指导超级水稻种植,并题词“发挥合浦光温生态优势,大力发展双季超级杂交稻”。

守住耕地红线是守好合浦粮仓的第一步。2022年5月,合浦县检察院在履行公益诉讼职责中发现,在325国道星岛湖镇总江村委路段两侧,600余亩基本农田被用于种植草皮、苗木及番桃。“由于长期种植草皮,这里耕地板结,耕作层土壤遭到破坏,给生态环境及粮食生产安全带来影响。”北海市合浦县农业农村局农业科学研究所副所长程学江说。

“我们立足公益诉讼职能,充分发挥‘田长+检察长+警长’协作机制,及时向相关职能部门制发检察建议,督促其开展退草还耕耕地保护专项整治行动。”合浦县检察院检察长余拥军介绍,该院办理了一批农药包装废弃物、秸秆焚烧、乡村垃圾、水源保护等公益诉讼案件,助力农村生态环境保护和治理。目前,星岛湖镇共退草还耕1200余亩,推进土地流转400余亩建设“有机生态水稻基地”。

“检察机关持续的普法宣传,让我们清楚地认识到保护农田的重要性。强国必须强农,耕地红线必须守住。”总江村党总支书记马祥云告诉记者,现在村民们正通过重新种植水稻、养殖稻田鸭等方式逐步恢复耕地土壤。

据悉,北海检察机关已经推动治理撂荒基本农田656亩、非农化耕地2080亩、修复农业水利设施18处,推动落实179万元专项资金用于水利修复。

延伸检察监督　“千里眼”守护大美漓江

从桂林市竹江码头乘船至草坪码头,江滩上一丛丛乌桕林,与清澈的漓江水相映成趣、和谐共生。这是位于漓江西岸桂林市七星区竹江村的乌桕滩,素有“小九寨沟”之美誉。但随之而来的,是经营管理无序造成的乱扔垃圾、露天烧烤、废弃养殖网箱清理不彻底等问题。

2021年4月6日,桂林市七星区检察院向负有监管职责的桂林华侨旅游经济区管理委员会发出诉前检察建议,建议其依法履行监管职责,加大对乌桕滩范围内的日常垃圾清理工作力度,及时制止露天烧烤行为,彻底清除遗留在漓江水域内的废弃养殖网箱,切实做好漓江生态环境保护工作。管委会收到检察建议后高度重视,立即采取措施开展相关工作。目前,环境污染问题得到有效改善。

“我院利用‘河长+检察长’协作机制,与七星区政府相关职能部门共商解决方案,助力破解乌桕滩生态环境保护与经济发展的两难困境。”七星区检察院政治部主任王巍告诉记者,经过努力,七星区政府以桂林华侨旅游经济区(包括竹江村)为投资支持对象,拟投入专项资金1.8亿元,统筹整个经济区的生态环境保护工作与经济发展。目前,竹江村已被纳入自治区级五星级田园综合体中。

漓江实现长效保护还需数据助力。为及时发现污染线索,延伸检察监督“千里眼”,2022年4月24日,漓江司法保护大数据联动执法平台正式上线启用。“大数据联动平台运用实时监控视讯系统,接入漓江风景名胜区管委会行政执法的100余个高清监控数据终端,实现了数据从自有到共享,办案模式从单干到多部门协作。”七星区检察院检察官助理蒋怡介绍,该平台还联通了“星检漓江保护数字小卫士”线索举报小程序,群众发现生态环境问题后,可以及时通过小程序上传完成举报。

4月27日,“保护山水　呵护漓江”专项法律监督活动暨桂林检察智慧办案平台、数字山水(漓江)司法保护平台建设正式启动。据悉,这两个平台日后将运用大数据、区块链等技术推进跨部门大数据协同办案。

“好的生态环境可以促进经济的发展,漓江污染乱象整治后,村民人均年收入从6000余元增加至现在的1.8万余元。”桂林市七星区竹江村第一书记宛星辰介绍,伴随生态环境改善,经济效益也在逐步显现,竹江村正在走上一条生态与经济和谐共生的良性发展之路。

生态,是广西的金字招牌;绿色,是高质量发展的底色。如今的八桂壮乡,正在深入学习贯彻党的二十大精神,以习近平生态文明思想为指引,稳步推进生物多样性保护,筑牢南方生态安全屏障,绘就人与自然和谐共生的壮美画卷。

http://news.jcrb.com/jszx/202305/t20230508_2521311.html

编辑：闫玉茹  审编：AD