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产业兴农民富 乡村振兴擘画新图景
时间:2023-01-03 09:07:47 来源: 经济参考报  
摘要:
原标题:产业兴农民富 乡村振兴擘画新图景全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。日前召开的中央农村工作会议提出,要全面推进产业、人才、文化、生态、组织五个振兴,并敲定推动乡村产业全链条升级

原标题:产业兴农民富 乡村振兴擘画新图景

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。日前召开的中央农村工作会议提出,要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,并敲定推动乡村产业全链条升级、巩固拓展脱贫攻坚成果、增加农民收入等工作重点。

业内专家指出,近年来,我国乡村振兴战略的“四梁八柱”已经搭建,并进入全面深入推进阶段。下一步,要全面统筹推进,抓重点、补短板,将产业振兴作为重中之重,千方百计拓宽农民增收致富渠道,为乡村振兴发展增添新活力,擘画乡村产业兴旺、生活富裕的新图景。

统筹推进“五个振兴”

会议在部署全面推进乡村振兴时强调,要把人力投入、物力配置、财力保障都转移到乡村振兴上来。全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,统筹部署、协同推进,抓住重点、补齐短板。

2018年,党中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,明确了阶段性目标和重点任务。2021年,国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》,在衔接乡村振兴战略第一个五年规划的基础上,进一步明确“十四五”时期乡村振兴的主要目标任务。

中国农业大学国家农业市场研究中心主任韩一军表示,党的十九大以来,我国乡村振兴完成了规划制定、政策体系构建等“四梁八柱”基础工作,各地的乡村振兴进入全面深入推进阶段。他指出,产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”是全面推进乡村振兴的重要手段。从调研情况来看,各地“五个振兴”的进展程度存在不同,亟需全面统筹部署、协同推进。

中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强表示,坚持农业农村优先发展,是全面推进乡村振兴总的方针。要在要素配置上优先满足、在公共财政投入上优先保障,加快注入人才、技术、资本等先进生产要素。

“目前,人才振兴成为各地普遍存在的一个短板。要加快培养当地的乡土人才,并出台各种政策措施吸引大学生、农民工、能人以及企业家等外来人才,最大程度撬动更多资金、技术、理念等先进要素,从而全面推进乡村振兴。”韩一军说。

实现乡村产业全链条升级

产业兴旺是乡村振兴的重要基础。会议将“产业振兴”作为“乡村振兴的重中之重”,强调要落实产业帮扶政策,做好“土特产”文章,依托农业农村特色资源,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一二三产业融合发展要效益,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。

“如果说发展粮食生产、保障重要农产品安全稳定供给是国家安全的需要,那么发展特色产业,就是乡村发展经济和农民增收的需要,以及进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的需要。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

数据显示,近年来我国乡村产业呈现蓬勃发展态势,累计建成15.6万座初加工设施、5万多个产地冷藏保鲜设施,农产品加工转化率达到了70.6%;各类涉农电商超过3万家,农村网络零售额2万多亿元;累计创建140个优势特色产业集群、250个国家现代农业产业园,打造了一批乡土特色鲜明、主导产业突出、质量效益较高的乡村产业发展高地。

记者从农业农村部获悉,下一步,将加快制定完善乡村重点产业提升三年行动方案,聚焦“粮油猪、牛羊奶、禽蛋鱼、果菜茶”等12个重点产业,组织实施七大行动,布局建设一批优势特色产业集群、农业产业强镇。

“未来,还要推动乡村产业全链条升级,在产业快速发展的同时,加强品牌建设,提升品牌溢价能力,为农民带来新的增收渠道,为乡村发展创造新的增长点。”韩一军说。

巩固拓展脱贫攻坚成果

会议将“巩固拓展脱贫攻坚成果”作为“全面推进乡村振兴的底线任务”,强调要继续压紧压实责任,把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位,坚决防止出现整村整乡返贫现象。

2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金55%以上用于支持帮扶产业发展,比2021年提高5个百分点;截至11月底,全国脱贫劳动力务工规模达到3278万人,超额完成年度目标任务……2022年,经过各方面努力,我国脱贫攻坚成果得到巩固拓展,没有发生规模性返贫。

“将巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务,进一步提升了其在全面推进乡村振兴和建设农业强国中的战略地位。”中国社科院农村发展研究所研究员、中国社科院贫困问题研究中心秘书长檀学文表示,下一步应加强对扶贫项目资产的经营管理,完善乡村产业基础设施和市场基础,将更多普通农户纳入产业和就业帮扶体系。

既要巩固拓展脱贫攻坚成果,还要促进农民持续增收。会议提出,要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道。

檀学文认为,农民持续增收是乡村振兴的必然要求和重要落脚点。要注意加强产业发展与农户经济的联系,增强产业发展的包容性和多元性。

“当前,各大电商平台积极打通农业供应链,构建‘农户+供应链组织者+消费者’的短供应链模式。这些实践可以更好地联结供应端与线上需求,进一步拓宽销售渠道,促进电子商务与乡村旅游、种养殖等深度融合,帮助农民增加经营性收入和工资性收入。”中国农业大学智慧电商研究院院长、经济管理学院教授郭沛指出。

在进一步拓宽农民增收致富渠道方面,檀学文建议,一是健全城乡劳动力市场,促进普惠公平的劳动力流动和就业;二是深化农村产权制度改革,激活农村要素市场,增加农民财产性收入;三是健全农村市场环境和条件,鼓励大众创业和万众创新。 (记者 汪子旭 班娟娟)

责任编辑:邓婷婷

http://gy.youth.cn/gywz/202212/t20221227_14219319.htm

编辑:闫玉茹  审编:admin

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